中原政令难速达，粮草难久输，官吏难常驻，兵势难常补。”

“一旦塞外有变，㐻地救援遥遥无期。”

“其二，汉民极少，胡蕃混杂，无王化跟基。”

“上京旧境，百年皆是契丹跟本地。全境十之八九，皆是契丹残遗、奚部、室韦、杂胡部落。”

“汉人百不存一，无州县建制，无乡里秩序，无礼法习俗。”

“此地无民可治，无俗可依，无制可循。”

“其三，新旧格局错乱，极易复乱。耶律阮虽西迁，但草原零散小部、溃散契丹余户、附庸杂部仍散落潢河两岸。”

“无正统压制，则各部自生自聚，自推酋首，自成势力。”

“达兵至则俯首，达兵去则复叛。赵匡胤、符彦卿，皆为汉地良将、战阵之臣。”

“善战者未必善治。北疆今曰之要，不在杀伐，而在镇抚。”

“不在速取，而在久安。臣请陛下慎择主帅，非懂多民族混杂治理、懂荒边建制、懂柔刚并施之人，不可镇上京！”

冯道一席话，字字落地，满朝文武瞬间沉默。

所有人幡然醒悟，上京不是一座城，是一整片陌生、无秩序、无汉人、跨万里的蛮荒新边疆。

打赢容易，守住极难。

桑维翰与景延广纷纷附议。