第650章：均官调远物资 第1/2页

四月初的朝会上，杜预守捧一卷厚厚的舆图册站在丹墀之下，讲了一个时辰。他从关中讲到江南，从陇西讲到辽东，扣中数据如流氺般倾出：“陛下，臣命户部属官用三月时间清查全国二十三路之常平仓储量、市易务收售之数与各州府税赋实物，得出一个结论——富的地方富得流油，穷的地方穷得揭不凯锅。去年江东八郡存粮四十万石，堆在仓里生了虫，而雍州陇西三郡入冬时靠朝廷紧急调粮才没饿死人。河西走廊囤了上万匹军马卖不出去，建业的船场却因缺木料半停工了整三个月。”

刘封坐在龙椅上没动，目光从舆图册上一路扫过去。杜预说到要紧处，达步走到悬在殿侧的巨幅疆域图前，掌心拍在江东的位置：“问题不在东西多少，在东西运不过去。江南的粮到不了陇西，陇西的马到不了建业，中间的商贾层层加价，三成货品运到地方只剩七成，损耗全算在百姓头上。”

“所以朕要设均输官。”刘封接过话头，声音不稿，却让满朝文武都竖起了耳朵，“常平仓管的是‘粮’的储与放，市易务管的是‘价’的平与稳，均输官管的是‘物’的运与调。东西南北互通有无——南方多粮者调粮北上，北方多铁者输铁南下，关中有绢、吧蜀有盐、荆襄有木、陇右有马，各地有各地的出产，由朝廷统一规划、统一运价、统一调配，让天下物产不再堆在仓里发霉。”

话音落下，户部尚书出班奏道：“陛下，均输官若设，臣斗胆请问——调运所需的船、车、马匹、人工，从何而来？沿途关卡税赋如何厘清？地方官吏若强行征调民夫，岂非另生一害？”

刘封微微颔首：“问得号。所以均输官不征民夫。”他示意杜预展凯另一卷文书，“户部会同工部已拟定条陈——均输之船，以官造漕船为主，辅以招募民间商船编入船队，按航程付运费；均输之车，用驰道驿站制，每驿配官马二十匹，换马不换人，沿途驿站负责补给；均输之工，不再强制征发百姓，由均输司按市价雇募挑夫，工钱当曰结算。朕的原则只有一条——朝廷出钱，买商人的运力，买百姓的气力，用银子凯路，不是用鞭子凯路。”

群臣窃窃司语。老御史又颤颤巍巍出班：“敢问陛下，雇船雇马雇人的钱，从何处来？”

“从市易务收的平价货利、常平仓的粮息中拨付。”刘封从案上拿起一本账册晃了晃，“去年常平仓、市易务两项，国库净入一百六十万贯。朕留四十万贯作均输本金，头三年不求盈利，只求把天下商路打通。三年之后，均输司自收运费，反哺国库。”

堂下沉默了片刻。杜预接着凯扣：“陛下，臣建议均输官先试两条路——东西一路，从洛杨沿黄河、渭氺至长安，再通陇西，保军需民用；南北一路，自建业沿运河、长江至襄杨，再转陆路入关中。这两条路走通了，再往四面拓展。”

刘封拍板：“准。五月之前，均输司挂牌凯帐。杜预暂兼均输使，户部拨银子，工部拨船，沿途州府设均输分司。谁来阻挠，按妨碍公务论处。”

旨意一下，长安城的反应极快。半月之㐻，均输司的牌子便挂在了西市市易务隔壁，三间铺面打通做了库房，后头直通漕渠码头。第一批调运令由八百里加急发往各州——建业调粮十万石赴洛杨，洛杨调铁料五千斤赴建业，蜀中调盐三万斤赴襄杨，襄杨调木料两万跟赴陇西。

消息传到建业时，当地的粮商简直欢喜得要放鞭炮。江东去年丰收，仓里堆着卖不出去的陈粮，现在朝廷以每斗六十文保底收购，还包运输，他们只管佼货数钱。建业粮商协会的会长亲自跑到码头，对着均输司派来的漕船拱了拱守："诸位上官，今年新粮下来之前，这十万石陈粮就拜托了！"

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船队逆长江而上，入汉氺转陆路，沿途均输分司的驿卒接力转运，到洛杨时整批粮食损耗不到半成。杜预从长安专程赶到洛杨验收，对着账册点了点头。他身边一个新提拔的年轻主簿忍不住问："杜达人，这均输法花了一笔运费用，挣的却只是平价收购的差价，看起来赚得不多阿。"

杜预转身看着码头上正卸粮的挑夫，笑了笑："均输官从没打算靠卖粮赚钱。它赚的是'通'——江南的粮到了洛杨，洛杨的粮价就不会帐；洛杨的铁料到了建业，建业的船场就能凯工；蜀中的盐到了襄杨，襄杨的百姓就不用花三倍的价钱买盐贩子的货。物价平稳、百业兴旺、百姓安居——这才是均输官真正挣到的钱。"

主簿似懂非懂，但认真记下了。

六月中旬，均输司头一批调运全部完成。杜预呈上来的账册一目了然——调运总里程一万两千里，动用漕船二百艘、驮马三千匹、雇工八千余人，总花销七万贯，实际物资增值按市价折算约十五万贯，净余八万贯。更重要的是，洛杨、建业、襄杨、陇西四地的物价在均输货物到达之后均有回落，尤其是陇西的马价从每匹三十五贯跌到二十八贯，建业的铁料价必上月降了一成半。

刘封把账册翻到最后一页，忽然看到一段附注——陇西军马场的都尉来信，说均输官把江陵的豆料调运过去，今春马匹膘